政府工作報告釋放了什么信號？

3月5日，李強總理向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告，先看一下人民日報整理的要點。然后我有幾個問題，說說我自己的看法，大家一起來討論一下：

一、2024年工作回顧

國內生產總值增長5%；

糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人；

新能源汽車年產量突破1300萬輛。

二、今年主要預期目標

國內生產總值增長5%左右；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；

居民消費價格漲幅2%左右；

糧食產量1.4萬億斤左右；

單位國內生產總值能耗降低3%左右。

三、今年部分重點工作

財政：赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模比上年增加1.6萬億元。

政府投資：擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元。合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元。

特別國債：擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元。

消費：實施提振消費專項行動。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。

新質生產力：推動商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)安全健康發(fā)展。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)。加快制造業(yè)數字化轉型。大力發(fā)展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

教育：擴大高中階段教育學位供給，逐步推行免費學前教育。

市場環(huán)境：落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。

開放：推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點。 

住房：持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。加力實施城中村和危舊房改造。推進收購存量商品房。繼續(xù)做好保交房工作。

鄉(xiāng)村振興：深入實施種業(yè)振興行動。啟動中央統(tǒng)籌下的糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償，加大對產糧大縣支持。拓寬農民增收渠道。

城鎮(zhèn)化：推動將符合條件的農業(yè)轉移人口納入住房保障體系。持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

生態(tài)：健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

就業(yè)：拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。提高技能人才待遇水平。

醫(yī)療衛(wèi)生：優(yōu)化藥品集采政策，強化質量評估和監(jiān)管。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。

社會保障：城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準再提高20元。制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼。

我的問題：

1. 2025年GDP目標為何定為5%；

2. 財政赤字率為何要提升到4%，錢花在哪里？

3. 為什么新質生產力聚焦在以下行業(yè)？

4. 什么樣的措施能提升生育率？

5. 對未來幾年的房價和股市有什么影響？

下面綜合了網絡信息說說我個人的看法。

01

2025年GDP目標為何定為5%？ 

2024年GDP增長5%的目標已實現，2025年維持同一目標，既體現對經濟韌性的信心，也避免因過高目標導致過度刺激風險。我們當前經濟依然處于疫情后修復期，需兼顧長期結構性改革（如產業(yè)升級、化解債務）與短期增長壓力。

同時，GDP的增長對就業(yè)與內需有錨定作用：城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標1200萬人以上，與GDP增速高度聯動。每1%的GDP增長約創(chuàng)造200萬就業(yè)崗位，5%增速可支撐就業(yè)目標達成，緩解青年失業(yè)壓力（目前16-24歲青年失業(yè)率仍高于均值）。

另外，我們目前對于全球環(huán)境需要謹慎預判：外部需求不確定性（如歐美經濟放緩、地緣沖突）可能制約出口，需通過內需（消費、投資）補位。5%目標為結構轉型（如新質生產力培育）預留空間，避免為了達到更高的GDP目標而實施“大水漫灌”。

02

 財政赤字率提升至4%，錢花在哪里？

4%的赤字率，超過了2024年的3%。赤字相當于增加財政支出，以實現工作目標，相當于政府舉債投入。

多1%的赤字，如果按照GDP140萬億來看，相當于要多投入至少1.4萬億的資金，報告中提到了1.6萬億；4%的赤字率，赤字總量約為5.6萬億，也就是財政收入與支出的缺口約為5.6萬億，另外，報告中提到新增債務規(guī)模11.86萬億，說明還需要多借債去填補需求。那么錢都會去哪里？

基建與產業(yè)升級：新增地方政府專項債券4.4萬億元（同比+5000億），重點投向“新基建”（如5G、數據中心）、產業(yè)園區(qū)配套、交通物流網絡，支撐制造業(yè)數字化轉型與區(qū)域經濟協(xié)同。  

民生補短板：超長期特別國債1.3萬億元中，3000億用于消費品以舊換新，刺激家電、汽車等耐用品消費；另投入保障房建設、城中村改造，緩解房地產下行對地方財政的沖擊。

科技與安全：未來產業(yè)（量子、6G、生物制造）研發(fā)、商業(yè)航天等戰(zhàn)略領域需長期資金支持，部分赤字可能用于補貼核心技術攻關。 

這里面有一個風險對沖邏輯：2025年提升赤字率旨在對沖土地財政收入下滑（2023年國有土地出讓收入同比-13.2%），維持財政支出強度，防止經濟失速。

03

新質生產力聚焦行業(yè)的戰(zhàn)略考量  

今年春節(jié)DeepSeek的出圈讓我們看到了科技突破帶來的機會和力量，同時也提升了大家對未來的信心。如今美國還要加關稅，國際形勢復雜，如果不在一些關鍵領域持續(xù)投入突破，未來還是會面臨卡脖子的情況，因此，繼續(xù)投資未來不僅可以迎來戰(zhàn)略性機會，也可以帶動地區(qū)的產業(yè)發(fā)展，帶動就業(yè)等多個好處。

首先，要實現技術自主可控：量子科技、6G、商業(yè)航天等領域是中美科技競爭的核心賽道，需突破“卡脖子”技術（如芯片、衛(wèi)星通信）。

其次，繼續(xù)提升經濟效率：低空經濟（無人機物流、eVTOL）、智能制造裝備可降低物流與生產成本，解決人口紅利消退后的效率瓶頸。

然后，考慮消費與產業(yè)融合：智能網聯新能源汽車、人工智能終端（手機/電腦）直接連接C端市場，形成“技術-產品-消費”閉環(huán)，拉動內需。

以及，未來產業(yè)孵化：具身智能（人形機器人）、生物制造（合成生物學）代表下一代技術革命方向，提前布局可搶占全球價值鏈高點。

政府可以提供的政策工具：通過稅收優(yōu)惠（如研發(fā)加計扣除）、產業(yè)基金（如國家大基金三期）、應用場景開放（如低空空域試點）支持創(chuàng)新。

04

提升生育率的關鍵措施要來了？

2024年出生人口略有反彈，但依然在950萬+，且考慮到龍年因素，生育率問題依然還在。

生育補貼要繼續(xù)，要補到位，還要解決養(yǎng)育問題。此外，政策需解決“生育-職業(yè)發(fā)展”沖突（如延長產假可能加劇企業(yè)用工成本），需通過企業(yè)減稅、公共托育服務（報告未明確提及）等配套措施平衡多方利益。

總體的思路：

直接經濟補貼：發(fā)放育兒補貼（如報告提及）需覆蓋生育、養(yǎng)育全周期，參考國際經驗（如法國每月200歐元/孩至3歲），但需結合地方財政能力分級實施。

據說國內力度最大的當屬湖北天門，在當地生育二孩、三孩家庭，最高可分別享受9.63萬元、16.51萬元補助。砸錢之后，出生人口大幅反彈。2024年天門出生人口大幅增加17%，在全國應該是遙遙領先了。不過砸錢能否保證優(yōu)生優(yōu)育？這是需要考慮的問題，否則為了補貼而生娃，未來給社會帶來了負擔就不好了。

降低教育成本：擴大高中學位供給、免費學前教育可減少家庭支出壓力（目前教育支出占家庭收入約20%），但需同步提升公立教育資源質量，避免“有學位無師資”。

免費學前教育+未來可能的高中義務教育？是否還會有中考分流？可能會緩解一部分壓力，但教育頭部依然在卷，如果高中義務教育了，高中的含金量還有嗎？

住房保障聯動：將農業(yè)轉移人口納入住房保障體系，可降低城鎮(zhèn)化家庭的居住成本（一線城市住房成本占收入比超50%），但需與戶籍制度改革協(xié)同推進。

就業(yè)權益保障：加強靈活就業(yè)者權益保護（如社保覆蓋、育兒假），減少女性因生育導致的職場歧視。 

05

對未來的房價和股市有什么影響？

本次報告提出“持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)”，具體工具包括收購存量商品房、城中村改造、保交房等。這些政策旨在消化庫存（截至2023年末，商品房待售面積達6.6億平方米）、修復市場信心，但未直接刺激需求端（如全面放開限購或大幅降息）。但總體的思路肯定是穩(wěn)定房價，而不是打壓房價。

預估房價在政策托底下，一二線城市逐步企穩(wěn)，三四線仍需較長時間出清；房地產股或隨政策預期反彈，但長期空間受限。

從我個人觀察的情況看，一二線城市房價已經從最高點回撤了30%左右，最近有企穩(wěn)的趨勢，三四線城市庫存壓力大，需依賴“以舊換新”政策（如鄭州試點）去化，房價仍有下行壓力。

未來房地產從“經濟支柱”轉向“民生保障”，未來房價漲幅將趨近CPI（2%-3%），投資屬性弱化，回歸居住屬性。

股市的情況永遠是最復雜的，可以關注科技（量子、6G）、高端制造（機器人、新能源車）、新消費（智能終端）等核心賽道；但同時需要注意外部風險：美聯儲加息周期延后可能壓制外資流入，科技股估值承壓。

總之，房價和股價是中產的壓艙石，資產穩(wěn)定，才能促進消費。

總結

兩會報告體現“穩(wěn)增長、調結構、防風險”的平衡思路：GDP 5%目標與赤字率4%的組合，既通過財政擴張托底經濟，又為新質生產力騰挪資源；生育政策需從單一補貼轉向系統(tǒng)性支持（教育、住房、就業(yè)），才能突破低生育率陷阱。

后續(xù)可以一起關注國債使用效率、房地產政策落地效果及科技產業(yè)的實際轉化能力。

那么，大家有什么看法或者感受？歡迎留言區(qū)說說。

參考資料：國民經略：兩會再提樓市、股市，釋放了什么信號？

       原文標題 : 兩會提到房價、新質生產力以及生育率，釋放什么信號？