作者 | 章漣漪

編輯 | 邱鍇俊

過去一年，無人配送為車路云一體化試點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3月28日，國家郵政局政策法規(guī)司原一級巡視員、副司長靳兵在中國電動汽車百人會論壇（2025）如是表示。

在他看來，車路云試點(diǎn)是非常難的。首先要讓車先跑起來。盡管車路云一體化是國策，是未來正確的發(fā)展方向，因投入巨大，目前只能在小范圍內(nèi)試點(diǎn)，不可能一蹴而就，但快遞物流無人車的應(yīng)用是剛需，為車路云試點(diǎn)做了大量工作。

國家郵政局政策法規(guī)司原一級巡視員、副司長 靳兵

在政策、企業(yè)等多方作用下，靳兵稱，截至2024年快遞物流無人車規(guī)�；瘧�(yīng)用已累計(jì)超過6000臺，為100多個(gè)細(xì)分場景的用戶交付了上億件訂單，全行業(yè)日均配送量顯著增加，有效彌補(bǔ)了快遞物流人員不足的重大缺口，標(biāo)志著快遞物流無人車開始從“試點(diǎn)示范”正式向“規(guī)模應(yīng)用”階段邁進(jìn)。

他指出，在此之下，2024年郵政快遞物流3-10立方的無人車成本與普通新能源車基本持平，大規(guī)模量產(chǎn)應(yīng)用條件成熟。多家第三方運(yùn)營主體進(jìn)入行業(yè)，商業(yè)模式形成閉環(huán)，無人車運(yùn)營進(jìn)入良性循環(huán)。

01

無人快遞物流已解決最后5公里配送

快遞物流無人車快速發(fā)展的背后，是各行各業(yè)共同努力的結(jié)果。

首先是無人車企持續(xù)加大研發(fā)，極大幅度降低了成本。

靳兵指出，企業(yè)們針對行業(yè)應(yīng)用，自主研發(fā)了每小時(shí)70公里車速的全場景通行能力的無人車，成本僅為美國同類產(chǎn)品的1/10，這是一個(gè)重大的歷史性突破。如果沒有成本的降低，落地是非常困難的。

去年6月，九識智能一次性發(fā)布四款低價(jià)無人車

與此同時(shí)，隨著中央集成域控制器，將自動駕駛、通信、底盤控制三合一，又進(jìn)一步把車輛的可靠性提高了三倍。“車企還深入快遞物流一線，了解行業(yè)的需求，研發(fā)了6立方、8立方、10立方、12立方新車型，成本降低在10萬塊錢以內(nèi)，將單車成本再壓40%。”在靳兵看來，這些為無人車大規(guī)模運(yùn)用奠定了基礎(chǔ)。

其次是商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，降低了用戶使用成本。這主要是通過售賣和自身租賃經(jīng)營、第三方融資租賃經(jīng)營多措并舉，給用戶更多的選擇。

靳兵指出，第三方融資租賃公司進(jìn)來以后，不僅提高了安全性、可靠性，還讓運(yùn)營成本驟降40%，讓行業(yè)快遞物流企業(yè)看到實(shí)實(shí)在在的成效。“有的企業(yè)一次性訂單下了幾千臺，而不是像過去兩臺、幾十臺的嘗試”。

三是深入行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)流程現(xiàn)場，降低配送成本。一些企業(yè)研發(fā)了專用的設(shè)施簡化了企業(yè)內(nèi)部的作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)作業(yè)的流程再造，顛覆了快遞物流傳統(tǒng)作業(yè)的模式，讓單票的配送成本又直降50%。

“去年雙十一達(dá)到7.29億件，今年還會有更高的處理量”。靳兵強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在已經(jīng)不止是末端，無人車還在城市內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)趟運(yùn)輸，這是一個(gè)顛覆性的東西。

無人車助力“雙十一”

四是無人車企業(yè)不斷完善自身商業(yè)模式，尋找增量。

一些企業(yè)通過動“硬件+服務(wù)”雙收入模式，降本增效。這主要是通過與地方政府合作智慧城市項(xiàng)目，用無人車采集的交通流量、路況數(shù)據(jù)為交管部門提供動態(tài)調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的變現(xiàn)。

五是主動申請路權(quán)，努力讓更多的車跑起來。據(jù)靳兵介紹，目前，新石器物流無人車已經(jīng)陸續(xù)拿到北上廣蘇、杭州、無錫、成都等90多個(gè)城市的路權(quán)；九識智能在100多個(gè)市縣、菜鳥在30多個(gè)片區(qū)取得路權(quán)，是前幾年獲批路權(quán)總數(shù)的三倍多，這也是一項(xiàng)歷史性的突破。

六是深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。目前國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布，無人車尤其快遞物流企業(yè)的無人車已經(jīng)在海外十幾個(gè)國家上路運(yùn)營，并且?guī)椭�這些國家制訂了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

七是政策頻出，鼓勵(lì)快遞物流無人車發(fā)展應(yīng)用；八是與低空經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，打造路空一體人工智能應(yīng)用新場景。

靳兵舉例稱，合肥大圩的葡萄，從采摘基地到老百姓的餐桌，兩個(gè)小時(shí)。“我們用無人機(jī)直接到田間地頭摘取葡萄。摘完用50公斤的物流無人機(jī)運(yùn)送到分撥場地，分撥場地再用無人車直接送到老百姓手中。目前這種模式在全國普遍開花，它時(shí)效性很高，成本很低，也讓農(nóng)民得到了很好的收益”。

合肥大圩“葡萄節(jié)”開展無人機(jī)配送業(yè)務(wù)

通過以上多方支持和創(chuàng)新，在靳兵看來，快遞物流已經(jīng)解決了最后5公里的配送，不僅是1公里，同時(shí)也為快遞物流企業(yè)解決了分撥中心倉到城市集散點(diǎn)、集散點(diǎn)到末端網(wǎng)點(diǎn)，和收寄點(diǎn)到處理中心“最先一公里”的集散問題。

在此之下，截至2024年快遞物流無人車規(guī)�；瘧�(yīng)用已累計(jì)超過6000臺，實(shí)際應(yīng)用還更多，為100多個(gè)細(xì)分場景的用戶交付了上億件訂單，全行業(yè)日均配送量顯著增加。

他特別強(qiáng)調(diào)，這有效彌補(bǔ)了快遞物流人員不足的重大缺口，并沒有跟快遞員搶生意，因?yàn)樾袠I(yè)從業(yè)人員嚴(yán)重不足。“從2019年每天1億件，到去年的7.29億件，我的人增長了嗎？沒有，招不到快遞員。2019年420萬快遞員，去年是450萬快遞員，人員翻七倍不現(xiàn)實(shí)，只能靠科技創(chuàng)新”。

由此，快遞物流無人車也開始從“試點(diǎn)示范”正式向“規(guī)模應(yīng)用”階段邁進(jìn)。

02

要與低空經(jīng)濟(jì)結(jié)合，再“大膽”一些

時(shí)間進(jìn)入2025年，無人配送行業(yè)更加快速發(fā)展。

靳兵指出，2024年以來中央和國家層面政策導(dǎo)向強(qiáng)烈，尤其是今年的政府工作報(bào)告有了新要求，為規(guī)�；瘧�(yīng)用指明了方向。“是規(guī)�；�，不是試點(diǎn)示范”。

隨后，更是一系列利好政策出臺。2025年3月，國家發(fā)改委更是將增加萬億特別國債額度三千億，組建國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動地方資金、社會資本近1萬億元，投向?qū)�包括多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，無人車、無人機(jī)都在其中。

政策的核心：是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛相結(jié)合的物流新模式；推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車加快發(fā)展；推動物流無人車規(guī)�；瘧�(yīng)用；車路云協(xié)同試點(diǎn)。

這背后，是強(qiáng)力的需求所致。

2024年，我國快遞業(yè)務(wù)量突破1750.8億件，每天的量超過人均100件，未來還將保持高速發(fā)展，“最后五公里”末端配送成本占比占到物流成本的60%，這正是無人車的核心戰(zhàn)場。

與此同時(shí)， 2024年郵政快遞物流3-10立方的無人車成本與普通新能源車基本持平，大規(guī)模量產(chǎn)應(yīng)用條件成熟。多家第三方運(yùn)營主體進(jìn)入行業(yè)，商業(yè)模式形成閉環(huán)，無人車運(yùn)營進(jìn)入良性循環(huán)。

盡管已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，但靳兵希望還能“再大膽一些”。因此，他建議：

一是地方政府應(yīng)盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大路權(quán)開放力度，支持試點(diǎn)示范成功的企業(yè)、行業(yè)，率先規(guī)�；�上路運(yùn)營。“5G、車路云協(xié)同等技術(shù)力量敢投，早見效，形成有效的GDP，而不是畏手畏腳，讓耐心資本失去信心，讓車企失去信心。比如說5G能為無人車提供全方位服務(wù)嗎？沒有�，F(xiàn)在5G—A才100個(gè)城市，需要全國全網(wǎng)去做”。

二是車路云協(xié)同是終極目標(biāo)，是國策，方向已定，各有關(guān)方面要真正動起來，尤其國企央企要參與進(jìn)來。如果管理者只站在自身的角度，只考慮自身監(jiān)管便利；如果投資者只站在利益最大化的角度，等量起來了一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)都沒有了再投入，那時(shí)候車路云協(xié)同，規(guī)�；瘧�(yīng)用永遠(yuǎn)也等不來。

三是要和低空經(jīng)濟(jì)、智慧城市建設(shè)結(jié)合起來。2024年5月國家發(fā)改委等四部門印發(fā)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》提出要“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維全過程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通，但落地還有差距。“現(xiàn)在說是說，做還是各做各的，相關(guān)數(shù)據(jù)難以打通。如果打通了，有些數(shù)據(jù)變現(xiàn)就可以降低車企成本，吸引相關(guān)投資方來進(jìn)行投資，數(shù)據(jù)不打通對城市的物流無人車而言，綜合效率大打折扣”。

四是要增加政策的透明度，提高落地的精準(zhǔn)度。“多年政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃制定的經(jīng)驗(yàn)表明，很多企業(yè)甚至地方政府部門對國家宏觀、微觀政策的掌握、理解并不全面準(zhǔn)確，文件都沒讀全。我們也習(xí)慣政策出臺以后去搞解讀，結(jié)果層層解讀傳導(dǎo)誤差，落地時(shí)已五花八門”。

五是制定政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃要多到一線調(diào)研，管理部門要有一定層級的領(lǐng)導(dǎo)參加，不要都交給支撐單位，派沒有決策權(quán)的同志去，下情難以全面上達(dá)。

靳兵指出，“企業(yè)的同志很實(shí)際，他專心科研做產(chǎn)品，你不真心了解情況，他也沒時(shí)間陪你只能派個(gè)人應(yīng)付你，結(jié)果制定出來的相關(guān)政策規(guī)定南轅北轍，效果大打折扣”。

-END-

       原文標(biāo)題 : 國家郵政局靳兵：快遞無人車成本持平傳統(tǒng)車，商業(yè)模式形成閉環(huán)