◎文 | 江禾 ◎編輯 | 小木

國家先進制造業(yè)集群競賽，山東再添3席。

11月18日，工信部公示了2024年先進制造業(yè)集群競賽勝出集群名單，全國共35個集群上榜，青島牽頭的青煙威船舶與海洋工程裝備集群、濰坊市牽頭的濰臨日智能農(nóng)機裝備集群入選兩個跨地市集群和青島儀器儀表集群入選，山東入選數(shù)量總計增加到6家。

先進制造業(yè)集群被譽為制造業(yè)的“國家隊”，是沖擊世界級制造業(yè)集群的“潛力股”。2019年起，工信部實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，通過“賽馬”的方式遴選國家級集群，支撐構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

截止目前，全國共有80個國家先進制造業(yè)集群。

從城市看，北京、保定、蘇州各有6個先進制造業(yè)集群，數(shù)量最多，上海、深圳、廣州、天津、成都、無錫、寧波等有5個先進制造業(yè)集群，青島、南京、東莞等有4個先進制造業(yè)集群。

這其中，北京、保定、蘇州、無錫、天津、寧波等市的集群，不少都是跨區(qū)域協(xié)作集群。

從省份看，山東入選數(shù)量6家，僅排在江蘇、廣東和浙江之后，與河北并列。

值得注意的是，從新一輪國家先進制造業(yè)競賽來看，工業(yè)母機、儀器儀表等更基礎、更高端的制造領域取代新一代信息技術領域，成為國家層面關注的重點。

在這一背景下，作為山東一直以來自豪的工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群沒有入選，值得反思。

更注重關鍵基礎環(huán)節(jié)的先進制造業(yè)集群培育、更注重集群的跨區(qū)域協(xié)作，這些新變化都需山東從省級層面重視。

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整體來看，80個先進制造業(yè)集群涵蓋新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領域，廣泛分布于全國各個省市。

而對比2022年、2024年公布的兩份集群名單，當中也有不小的變化。

這其中，聚焦高端制造環(huán)節(jié)的集群數(shù)量在增加，如工業(yè)母機、儀器儀表等集群都實現(xiàn)了零的突破。

2022年公布的45個先進制造業(yè)集群中，新一代信息技術領域是絕對主力。

入圍集群包括深圳新一代信息通信集群、無錫物聯(lián)網(wǎng)集群、上海集成電路集群、南京軟件和信息服務集群、武漢光電子信息集群、長沙新一代自主安全計算系統(tǒng)集群等。

2024年公布的35個先進制造業(yè)集群，更加側重于高端裝備，如航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、工業(yè)母機、儀器儀表等賽道。

這其中，航空航天、船舶海工是這幾年中國迅速發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)。隨著國產(chǎn)大飛機、國產(chǎn)大型郵輪的建造投用，相關產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出了長三角（含江西）大飛機集群、成德綿自涼航空航天集群、哈爾濱航空集群、沈陽航空集群等先進制造業(yè)集群。

工業(yè)母機、儀器儀表等屬于制造業(yè)關鍵設備。

其中，在工業(yè)母機領域，有浙東工業(yè)母機集群、寶漢天工業(yè)母機集群、沈大工業(yè)母機集群3個集群入圍。

當前，國家對工業(yè)母機發(fā)展的支持在持續(xù)加大，如財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布通知，從2023年到2027年，為相關工業(yè)母機企業(yè)減稅；工信部部署開展“工業(yè)母機+”百行萬企產(chǎn)需對接活動，將持續(xù)到2027年底，幫助企業(yè)尋訂單、拓市場。

浙江為工業(yè)母機制造大省，2023年工業(yè)母機產(chǎn)值已達到1023.6億元，是全國工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)最集聚的區(qū)域之一。

據(jù)悉，為推動行業(yè)發(fā)展，浙江已出臺《浙江省工業(yè)母機供給清單》，推介金屬切削機床、金屬成形機床、金屬切割及焊接設備以及其他金屬加工設備等共計177項設備，滿足不同行業(yè)應用需求。

與此同時，作為浙東工業(yè)母機集群的主陣地，臺州近日密集簽約了玉環(huán)高端機床項目、年產(chǎn)2萬套超聲波核心組件及500臺全自動超聲波清洗線生產(chǎn)項目、高精數(shù)控機床及智能制造產(chǎn)線項目、直線電機數(shù)控機床項目、工業(yè)機器人智能制造手爪項目等一批項目。

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另一個重要變化出現(xiàn)在跨區(qū)域協(xié)作上。

新公布的35個先進制造業(yè)集群中，跨區(qū)域協(xié)作集群達到26個，占比超過七成。

截至目前，全國共有37個跨區(qū)域協(xié)作集群，占比近半。

具體看，長三角、珠三角的入圍集群，大多是跨區(qū)域協(xié)作集群。

尤其是廣東，目前共有8個先進制造業(yè)集群，其中6個屬于跨區(qū)域協(xié)作，如廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛莞智能裝備集群、廣深佛惠莞中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群等。

京津冀跨區(qū)域協(xié)作集群數(shù)量也在明顯增加，有京津冀新一代信息技術應用創(chuàng)新集群、京津冀集成電路集群等4個跨區(qū)域協(xié)作集群新入圍。

此外，遼寧、湖南、湖北等省份，也有不少跨區(qū)域協(xié)作集群新入圍。

這一趨勢的背后，是各區(qū)域深化產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)作的結果。

比如，廣佛惠超高清視頻和智能家電集群，已形成了高度細致的產(chǎn)業(yè)分工：空調(diào)、冰箱制造集中在廣州、佛山，彩電和影音設備制造集中在廣州、惠州，廚房電器集中在佛山，照明電器集中在佛山、廣州、惠州。

目前，該集群主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近萬億，截至2021年，集群集聚企業(yè)8000余家，包括規(guī)上企業(yè)712家、高新技術企業(yè)483家、單項冠軍企業(yè)10家。

京津冀集成電路集群，北京布局設計和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，以及工藝與制造創(chuàng)新平臺及制造、裝備、先進封裝制造、特色集成電路設計等；天津以設計為重點完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造國產(chǎn)cpu等關鍵產(chǎn)品競爭優(yōu)勢；河北重點發(fā)展通信網(wǎng)絡、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全等領域關鍵工藝技術研發(fā)設計，核心裝備與新型材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等。

協(xié)同發(fā)展下，京津冀集成電路產(chǎn)量已2018年的153.91億塊增至2022年的245.46億塊，復合增長率12.4%。

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相比之下，山東此前在產(chǎn)業(yè)集群培育上不注重區(qū)域融合、同質(zhì)化競爭無序競爭嚴重的問題成了一大短板。

除了青島（4個）和濰坊（3個），其他地市國家先進制造業(yè)集群數(shù)量都很少。

如工業(yè)強勢的煙臺，只有與青島和威海共建的船舶海工裝備集群新入圍；省會濟南、傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)淄博、民營經(jīng)濟發(fā)達的東營等其他地市國家先進制造業(yè)集群依舊掛零。

今年8月23日，濟南、青島、濰坊、棗莊聯(lián)合申報的“濟青棗濰工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群”位列其中。

最新資料顯示，目前，濟青棗濰工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到460億元，占山東省的80%，占全國的12.5%。擁有濟南二機床、豪邁、邦德激光、威達重工等一批具有行業(yè)領先水平的企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋機床主體、傳動系統(tǒng)、數(shù)控系統(tǒng)、功能部件、輔機及耗材等上游核心零部件生產(chǎn)加工和中游機床本體制造等全鏈條產(chǎn)品。

但山東工業(yè)母機集群并沒有入選新一輪國家先進制造業(yè)集群勝出名單。?????????

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客觀說，即使山東這一輪入選的青煙威船舶與海洋工程裝備集群與青島儀器儀表集群，與同時入選的上海船舶與海洋工程裝備集群、蘇州高端科技儀器集群相比也有不小的差距。

比如，青島儀器儀表集群是全球最大的三坐標測量機生產(chǎn)基地和國內(nèi)規(guī)模最大的離子色譜產(chǎn)業(yè)基地，擁有思儀科技、�？怂箍档阮^部企業(yè)，以及1000余家科技型企業(yè)，在工業(yè)測控、電子測量、環(huán)境監(jiān)測、海洋觀測等多個細分領域國內(nèi)領先。

而蘇州高端科技儀器集群以蘇州工業(yè)園區(qū)為核心區(qū)，核心區(qū)內(nèi)集聚高端科技儀器相關企業(yè)700余家，培育8家上市企業(yè)，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近400億元，BMS芯片檢測設備、力學試驗設備等主導產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率位居全國首位。

對于山東來說，需要格外關注制造業(yè)集群的含金量問題。

以山東入選數(shù)量最多的青島為例，青島國家先進制造業(yè)集群數(shù)量（4個，包含1個跨區(qū)域）僅僅比GDP同體量的寧波（5個，包含2個跨區(qū)域）和無錫（5個，包含3個跨區(qū)域）少1個，但青島整體工業(yè)營收和利潤卻僅僅是寧波、無錫的一半還不到。

       原文標題 : 國家制造業(yè)大比拼，山東為何落后了