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21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，一個(gè)國家大部分的GDP都來源于城市地區(qū)。但新型冠狀病毒肺炎疫情的肆虐，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市居民的生活頻頻按下暫停鍵，甚至有跡象顯示越來越多的人開始放棄大城市生活，形成一股回歸的浪潮。

近日，聯(lián)合國人居署（UN Habitat）在波蘭卡托維茲發(fā)布《2022年世界城市報(bào)告：展望城市未來》（World Cities Report 2022：Envisaging Future of Cities）。報(bào)告稱“新型冠狀病毒肺炎疫情只是暫時(shí)延緩了城市化的迅猛進(jìn)程，在新冠疫情早期階段，人們大規(guī)模逃離大城市，前往被認(rèn)為安全的農(nóng)村或小城鎮(zhèn)，這是一種短期的應(yīng)對方法，不會改變?nèi)�球城市化的進(jìn)程。城市將持久存在，毫無疑問，人類的未來仍然是在城市。”

PART．1

城市分化變局成為創(chuàng)新中心才能立于不敗之地

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2021年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114．37萬億元，按不變價(jià)格計(jì)算，較上年增長8．1％。全國共有24座城市經(jīng)濟(jì)總量突破萬億大關(guān)。排名前三十的城市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)48．9萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的近43％。其中北京、上海突破4萬億元，分別達(dá)到40269．6億元和43214．85億元，開啟城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模“4萬億時(shí)代”。深圳成為國內(nèi)第3個(gè)邁過3萬億元門檻的城市。廣州、重慶表現(xiàn)突出，分別以28231．97億元和27894．02億元的佳績緊隨其后。成都經(jīng)濟(jì)總量達(dá)19917億元，離2萬億元大關(guān)也僅剩一步之遙。從增速看，Top 30城市中，GDP增速超過全國增速的城市數(shù)量過半。

當(dāng)前中國城市發(fā)展正在轉(zhuǎn)向強(qiáng)者更強(qiáng)，頭部城市的經(jīng)濟(jì)能級不斷提升，對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動和輻射作用日益明顯。人口持續(xù)向都市圈，特別是頭部都市圈集聚［1］。從近年各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也可以看到，東南沿海地區(qū)持續(xù)繁榮向好，中部地區(qū)穩(wěn)步崛起，北方經(jīng)濟(jì)則出現(xiàn)發(fā)展放緩甚至衰退的跡象，城市出現(xiàn)分化。

從發(fā)達(dá)國家城市化中后期的經(jīng)驗(yàn)來看，城市的分化現(xiàn)象將越來越顯著。美國加州大學(xué)伯克利分校的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授恩里克·莫雷迪（Enrico Moretti）提出了大分化（the Great Divergence）這一概念，即美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從以生產(chǎn)有形商品為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新和知識為中心，并創(chuàng)造了一個(gè)本質(zhì)上不平衡的三極經(jīng)濟(jì)版圖——擁有受過良好教育的勞動力和強(qiáng)大的創(chuàng)新部門的創(chuàng)新城市，曾經(jīng)被傳統(tǒng)制造業(yè)主導(dǎo)，現(xiàn)正面臨失業(yè)和居民流失的衰落城市，處于以上兩級之間，并可能朝兩極中的任何一個(gè)方向發(fā)展的城市。并列舉了美國曾經(jīng)興盛的大型制造業(yè)中心（城市）所面臨的不可逆轉(zhuǎn)的衰落現(xiàn)實(shí)，如新奧爾良、底特律、克利夫蘭、匹茲堡等，作者稱其為“銹帶地區(qū)”［2］。

城市怎樣才能在不斷分化的競爭格局中脫穎而出？其實(shí)已有答案，即成為“創(chuàng)新中心”——集聚創(chuàng)新要素，成為創(chuàng)新的策源地。

PART．2

創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心動力

如今，中國經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。近年來我國在創(chuàng)新方面取得的成就令人關(guān)注。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的最新《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國創(chuàng)新指數(shù)排名升至第12位。連續(xù)9年排名上升，超過日本、以色列、加拿大等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。國家統(tǒng)計(jì)局《中國創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組發(fā)布的2020年中國創(chuàng)新指數(shù)測算結(jié)果顯示，2020年中國創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到242．6（以2005年為100），比上年增長6．4％。分領(lǐng)域看，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)分別達(dá)到266．3、209．7、319．8和174．7，分別比上年增長6．3％、5．4％、8．5％和3．8％。

科技部中國科技信息研究所公開發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2021》，結(jié)果顯示，2021年國家創(chuàng)新型城市前二十強(qiáng)依次為深圳、杭州、廣州、南京、蘇州、武漢、西安、長沙、合肥、青島、成都、廈門、無錫、濟(jì)南、寧波、常州、大連、南昌、東莞、沈陽。與GDP排名領(lǐng)先城市有較高的一致性，且也出現(xiàn)一定的地區(qū)分化特征，長三角和珠三角地區(qū)城市創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢明顯，具有集聚效應(yīng)。各城市在不同創(chuàng)新維度各有所長，形成各自不同的創(chuàng)新優(yōu)勢。

PART．3

厚植城市創(chuàng)新土壤

創(chuàng)新驅(qū)動，政策先行。為探索具有中國特色的城市創(chuàng)新發(fā)展道路，提高城市創(chuàng)新水平，2008年以來，科技部、國家發(fā)展和改革委員會分別選取部分創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢特色突出、區(qū)域輻射作用明顯的城市開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。2008年，深圳成為首個(gè)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)城市，多方面探索創(chuàng)新路徑。2022年1月10日，科技部發(fā)布通知，支持河北省保定市等25個(gè)城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)。至此，全國共有103個(gè)城市（區(qū)）獲批試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新型城市。據(jù)科技部定義，創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的城市。

各地也從自身?xiàng)l件出發(fā)，營造創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新土壤。

深圳市2021年全社會研發(fā)投入占比達(dá)5．46％，擁有2萬多家國家級高新技術(shù)企業(yè)，PCT國際專利申請量居全國城市第一。全年新簽外商直接投資合同項(xiàng)目5788個(gè)，比上年增長30．5％；實(shí)際使用外商直接投資金額109．65億美元，增長26．3％。

杭州已擁有14家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，杭州城西科創(chuàng)大走廊實(shí)施的國家和省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目占全省三分之一，全省超60％的國家科技獎和省科技獎一等獎成果在這里誕生。2021年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4905億元，增長11．5％，高于GDP增速3．0個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的27．1％，其中人工智能產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)增加值分別增長26．9％、21．9％和16．2％。

廣州成立了粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。該中心是圍繞我國重大區(qū)域戰(zhàn)略布局建設(shè)的三個(gè)綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心之一，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，突破制約我國產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，催生若干以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的重要產(chǎn)業(yè)。通過精準(zhǔn)有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次人才、博士和博士后等人才項(xiàng)目，構(gòu)建起具有競爭力的人才制度體系。

南京推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，紫金山實(shí)驗(yàn)室納入國家戰(zhàn)略科技力量體系，6G技術(shù)創(chuàng)全球太赫茲無線通信最高實(shí)時(shí)傳輸紀(jì)錄，國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心南京平臺啟動建設(shè)，中國科學(xué)院大學(xué)南京學(xué)院正式啟用。2021年，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)94．3件，新晉獨(dú)角獸企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)146家，南京高新區(qū)排名躋身全國十二強(qiáng)。

2021年，蘇州獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（推薦閱讀：中國城市人工智能創(chuàng)新指數(shù)2022）、國家生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，是全國唯一擁有兩個(gè)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心的地級市。

2021年，合肥平均每天誕生3．4個(gè)國家級高新技術(shù)企業(yè)，已有A股上市公司69家，其中科創(chuàng)板上市公司14家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)在全國排名靠前。在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多項(xiàng)重大科技突破：“九章”、“祖沖之”上新、光存儲時(shí)間達(dá)1小時(shí)、“人造太陽”刷新世界紀(jì)錄。

PART．4

提升城市吸引力集聚龍頭企業(yè)，凝聚創(chuàng)新力

企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍，龍頭企業(yè)、跨國公司更是對城市的經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)鏈的集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級起到更關(guān)鍵的帶動作用。而且城市的發(fā)展有馬太效應(yīng)：一旦一個(gè)城市吸引了一些創(chuàng)新的工人和創(chuàng)新的公司，它的經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生變化，使其對其他創(chuàng)新者來說更具有吸引力。［3］

國內(nèi)已有多個(gè)成功案例可以說明。如合肥依托京東方的龍頭效應(yīng)，出臺專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全面完善配套服務(wù)，吸引新型顯示產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)紛紛入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚。依托科大訊飛和“中國聲谷”人工智能產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)中科寒武紀(jì)、云知聲、商湯科技等項(xiàng)目，在人工智能開源平臺、圖像識別等核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局發(fā)力。蘇州工業(yè)園招引龍頭、吸納外資、重點(diǎn)規(guī)劃、引導(dǎo)和培育了生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)園區(qū)”向“創(chuàng)新園區(qū)”的蝶變，伴隨華為、蘋果等研發(fā)中心的入駐，園區(qū)將成為“蘇州硅谷”。

城市想要爭取龍頭企業(yè)的落戶，同樣企業(yè)也在抉擇他們的下一個(gè)投資地點(diǎn)。那么在爭奪龍頭企業(yè)的競爭中，城市如何如何提高自身的競爭力，獲得龍頭企業(yè)的青睞、成功吸引企業(yè)的投資，享譽(yù)全球的營銷大師菲利普·科特勒曾總結(jié)了11種關(guān)鍵特征：規(guī)模、人口特征、物流運(yùn)輸、激勵政策、產(chǎn)業(yè)集群、供應(yīng)鏈、中央政府政策、社會穩(wěn)定性、政治和民事管理、教育水平、商業(yè)力量。同時(shí)建議城市管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究企業(yè)在投資城市選擇方面有何偏好，對它們的決策過程加深了解，以吸引合適的大中型跨國公司落戶，在本地開展業(yè)務(wù)。［4］

隨著中國城市經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，城市規(guī)模擴(kuò)大，招商引資力度加強(qiáng)，也有越來越多的外國投資者加速在華投資布局，分享中國市場紅利。據(jù)央視網(wǎng)（新聞聯(lián)播）報(bào)道，空客公司在成都動工投資額超60億元的飛機(jī)服務(wù)項(xiàng)目，這是空客公司在歐洲之外布局的首個(gè)飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目；華晨寶馬生產(chǎn)基地大規(guī)模升級項(xiàng)目——里達(dá)工廠在沈陽正式開業(yè)，總投資額達(dá)150億元；西門子電氣產(chǎn)品中國及東亞總部在蘇州正式揭牌，提升了在華投資高端制造和創(chuàng)新研發(fā)的能級；荷蘭知名企業(yè)飛利浦在大灣區(qū)的首個(gè)創(chuàng)新中心已落戶深圳，這也是繼上海和蘇州之后，飛利浦在中國設(shè)立的第三個(gè)研發(fā)中心。

國外頂級研發(fā)投資項(xiàng)目紛紛在華落地，是對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的肯定，同樣也必將推動城市產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

PART．5

結(jié)語

這是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、行業(yè)交叉發(fā)展、商業(yè)模式不斷重塑、城市發(fā)展進(jìn)入“存量更新”模式．．．．．．這些都給城市的競爭格局帶來很多的不確定性。但想在瞬息萬變的環(huán)境中勝出，城市必須成為創(chuàng)新中心，這可能需要：

1、依托自身特性，評估自身的優(yōu)劣勢，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃；

2、構(gòu)建有活力的創(chuàng)新生態(tài)體系，成立研發(fā)中心、搭建技術(shù)平臺、吸引一流人才；

3、打造具有吸引力的城市雙創(chuàng)環(huán)境，關(guān)注企業(yè)的落地決策過程，匹配招商策略，吸納優(yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)。

參考資料：［1］ 陳玉宇． 未來15年，中國城市格局將發(fā)生重大變化［R］．北京：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所，保利發(fā)展控股集團(tuán)戰(zhàn)略研究院，2021［2］ 恩里克·莫雷迪． 高薪城市［M］． 邢春冰 等，譯． 北京：文化發(fā)展出版公司·磨鐵，2021［3］，［4］菲利普·科特勒，米爾頓·科特勒． 營銷的未來：如何在以大城市為中心的市場中制勝［M］． 畢崇毅，譯． 北京：機(jī)械工業(yè)出版社·華章圖文，2015

—END—

 作者 ｜ 火石創(chuàng)造 姚姍姍   審核 ｜ 火石創(chuàng)造 馮雷 殷莉

       原文標(biāo)題 : 區(qū)域分化大勢下，城市如何吸引產(chǎn)業(yè)集聚？