未來(lái)的城市化與智慧城市,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
如今,全球“百萬(wàn)城市”的興起速度是前所未有的,居住在城市地區(qū)的人口近40億,即占當(dāng)前世界人口的一半以上。每周,將近150萬(wàn)人成為城市居民。到2050年,城市人口將占世界人口的三分之二以上。在過(guò)去200年中,全球人口就已經(jīng)增長(zhǎng)了7倍。
世界上70億人口中的絕大多數(shù)居住在城市中,這是歷史上的第一次,。世界上55%的人口居住在城市地區(qū),預(yù)計(jì)到2050年將增長(zhǎng)到68%。聯(lián)合國(guó)估計(jì),這一里程碑事件,即2007年,城市地區(qū)的居民人數(shù)超過(guò)了農(nóng)村地區(qū)的人數(shù)。
據(jù)人口研究預(yù)測(cè),到本世紀(jì)末,地球上的人口數(shù)量將達(dá)到100到110億人。到2050年,世界人口將從目前的71億增長(zhǎng)到97億。
在印度,這一數(shù)字估計(jì)將從12億增加到16億,而中國(guó)的數(shù)字將保持在相同水平(13億左右)。預(yù)計(jì)未來(lái)20年城市人口將增加15億,特大城市的數(shù)量將增加一倍。這種增長(zhǎng)的大部分將發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家。到2050年,印度將成為世界上人口最多的國(guó)家,人口接近16億!
預(yù)測(cè)顯示,到2050年,印度將增加4.16億城市居民,中國(guó)增加2.55億,尼日利亞增加1.89億。簡(jiǎn)單來(lái)講,2018年至2050年,預(yù)計(jì)印度、中國(guó)和尼日利亞將占全球城市人口增長(zhǎng)的35%。
“城市的發(fā)展比以往任何時(shí)候都快,面臨著前所未有的人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)挑戰(zhàn)?沙掷m(xù)的城市發(fā)展是當(dāng)前的全球優(yōu)先事項(xiàng);但是,大多數(shù)城市缺乏能力和資源來(lái)確保城市以可持續(xù)的方式發(fā)展。利益相關(guān)者的合作對(duì)于填補(bǔ)這一空白和制定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,以更好地塑造城市化成果,并引領(lǐng)城市實(shí)現(xiàn)全人類的增長(zhǎng)、福祉和繁榮至關(guān)重要……”世界經(jīng)濟(jì)論壇指出。
智慧城市使命是各國(guó)政府的城市升級(jí)和改造計(jì)劃,各國(guó)都希望建設(shè)更多的智慧城市,使之成為公民友好和可持續(xù)發(fā)展的城市。智慧城市項(xiàng)目利用信息和通信技術(shù)(ICT)將城市居民和政府聯(lián)系在一起。最終通過(guò)生產(chǎn)性參與使城市變得智能,以提高生活質(zhì)量并確?沙掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和優(yōu)化的資源管理。
最終使城市變得智能的是智能技術(shù)、智能用戶和智能治理的綜合努力。因此,在這方面,地方機(jī)構(gòu)的作用至關(guān)重要。
同時(shí),讓我們提醒自己,城市化不是詛咒,因?yàn)樗鼊?chuàng)造了巨大的財(cái)富和機(jī)會(huì),使人們能夠更好地利用資產(chǎn)并創(chuàng)造新的財(cái)富。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家,城市化是一個(gè)連續(xù)而自發(fā)的過(guò)程,正在帶來(lái)人員、資源的空間分布以及土地使用和消費(fèi)的巨大變化。
然而,同樣重要的是要認(rèn)識(shí)到,盡管這樣的過(guò)程與社會(huì)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān),但許多國(guó)家缺乏適當(dāng)?shù)恼吆涂蚣埽瑹o(wú)法利用它來(lái)增加發(fā)展成果并指導(dǎo)其走向可持續(xù)的模式。簡(jiǎn)而言之,這些沒有被用于發(fā)展。事實(shí)上,城市化的挑戰(zhàn)似乎往往超過(guò)了發(fā)展的收益。顯然,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將越來(lái)越多地依靠創(chuàng)新活動(dòng)的力量,而不是像過(guò)去那樣積累要素。
因此,社會(huì)和企業(yè)也必須了解未來(lái)幾年城市化的主要趨勢(shì),以成功實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的城市計(jì)劃。
毫無(wú)疑問,在滿足不斷增長(zhǎng)的城市人口需求方面,許多國(guó)家將面臨進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。為了確保公平、包容地共享城市化的利益,必須以一種使所有人都能獲得基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的方式來(lái)制定管理城市增長(zhǎng)的政策,并著眼于城市貧困人口和其他弱勢(shì)群體的需求。包括住房、教育、醫(yī)療保健、能源、體面工作和安全環(huán)境等等。
最近的研究還表明,這種創(chuàng)新活動(dòng)仍集中在全球聯(lián)系城市的高科技集群中。顯然,全球化和城市化的不久的將來(lái)將給發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
幾項(xiàng)人類社會(huì)學(xué)研究表明,在少數(shù)城市地區(qū),發(fā)展可能會(huì)兩極分化。這就是說(shuō),雖然各國(guó)之間可能會(huì)發(fā)生生產(chǎn)和收入的趨同,但由于全球化將使活動(dòng)集中在一些地點(diǎn),因此每個(gè)國(guó)家內(nèi)部可能會(huì)發(fā)生分歧。隨著世界城市的發(fā)展以及城市之間的聯(lián)系,特大城市地區(qū)的出現(xiàn)是很可能的。不能排除跨界地區(qū)的形成,國(guó)際走廊的發(fā)展以及國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的重要性。
根據(jù)世界銀行的觀點(diǎn),當(dāng)前面臨更廣泛的挑戰(zhàn)包括:
(1)需要保持城市規(guī)劃和管理的靈活性,并隨時(shí)準(zhǔn)備適應(yīng)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)領(lǐng)域的新發(fā)展;
(2)獲得最佳的技術(shù)分析;
(3)推動(dòng)卓越議程;
(4)遠(yuǎn)大的理想;
(5)放眼全局-總體競(jìng)爭(zhēng)力、勞動(dòng)力市場(chǎng)、環(huán)境質(zhì)量以及在資本和人力資本方面的地位;
(6)讓私營(yíng)部門參與;
(7)與社區(qū)領(lǐng)袖了解并討論地方政府可以提供的有限資源的數(shù)量;
(8)與中央政府縱向簽訂合同,與其他城市橫向簽訂合同。
當(dāng)前,迫切需要將城市發(fā)展納入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展政策。此類政策為交通走廊,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及同時(shí)(在城市之內(nèi)和之間)發(fā)展提供了有利的框架。此外,他們還可以授權(quán)地方當(dāng)局與中央政府更緊密地合作。
同時(shí),非常明顯的是,全球化和城市化的不久的將來(lái)將給發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
我們必須設(shè)法應(yīng)對(duì)主要的城市挑戰(zhàn),并在快速城市化的世界中過(guò)渡到更智能、更具可持續(xù)性的城市。政府、私營(yíng)部門和公民社會(huì)必須采取合作行動(dòng),以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市發(fā)展,并包括來(lái)自世界各地的最佳實(shí)踐和創(chuàng)新解決方案。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,全球城市化的迅速發(fā)展要求思想、規(guī)劃和行動(dòng)的創(chuàng)新。

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