近日,歐盟在網(wǎng)站上公布了《中歐全面投資協(xié)定》簡(jiǎn)要內(nèi)容。歐盟網(wǎng)站的一篇新聞稿指出:“中國(guó)是世界上最大,發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擁有十四億消費(fèi)者。歐盟與中國(guó)的商業(yè)關(guān)系不斷增強(qiáng)將有助于促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�！薄爸袣W全面投資協(xié)定將確保歐盟投資者在中國(guó)前所未有的準(zhǔn)入水平;允許歐盟企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域購(gòu)買或建立新企業(yè);幫助歐盟在中國(guó)的企業(yè)獲得更公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境;中國(guó)承諾對(duì)國(guó)有企業(yè)和補(bǔ)貼透明度制定規(guī)則。”“歐盟對(duì)中國(guó)投資的一半以上來自制造業(yè)。這是中國(guó)首次與貿(mào)易伙伴承諾對(duì)這一行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。中國(guó)在這一行業(yè)的承諾包括汽車(傳統(tǒng)汽車和新能源汽車)、運(yùn)輸和醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)以及化學(xué)品生產(chǎn)�！�

中歐投資協(xié)定歷經(jīng)7年35輪談判,中歐領(lǐng)導(dǎo)人于2020年12月30日共同宣布如期完成了協(xié)定的談判。中歐協(xié)定生效后,將取代中國(guó)與歐盟成員國(guó)之間現(xiàn)行有效的26個(gè)雙邊投資協(xié)定,繼而為中歐雙向投資提供一個(gè)統(tǒng)一的法律框架,為中歐雙向投資帶來“更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入、更高水平的營(yíng)商環(huán)境、更有力的制度保障、更光明的合作前景”。

一

歐盟公布的協(xié)定內(nèi)容中,關(guān)于汽車工業(yè)只有短短的一句話:汽車行業(yè):中國(guó)將逐步取消汽車領(lǐng)域的合資要求,并針對(duì)新能源汽車行業(yè)做出新的市場(chǎng)開放承諾。

對(duì)中歐雙方來說,汽車業(yè)都是重要領(lǐng)域。

汽車工業(yè)投資,占?xì)W洲在中國(guó)投資的28%,居各行業(yè)之首。德國(guó)汽車企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的汽車,占市場(chǎng)份額24%。此外還有法系和菲亞特-克萊斯勒。

來源:歐盟網(wǎng)站

入世談判,汽車和農(nóng)業(yè)成為中國(guó)的底線。

入世談判中方首席談判代表龍永圖曾經(jīng)回憶說:“汽車條款談判是最艱苦的戰(zhàn)場(chǎng),我們堅(jiān)持了汽車貿(mào)易這條底線。當(dāng)時(shí)世界貿(mào)易組織特別是美國(guó)要求,中國(guó)加入WTO第一年,汽車關(guān)稅就降到25%,并取消進(jìn)口配額限制。最后經(jīng)過艱苦的談判,中美雙方找到了平衡點(diǎn)�！�

中國(guó)還堅(jiān)持了另一條底線,就是中外合資整車企業(yè)中,中方的投資的股份不得少于50%．。龍永圖認(rèn)為“這就保證了中國(guó)汽車企業(yè)在與世界汽車巨頭的聯(lián)盟中,擁有發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。”

龍永圖也指出:中國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的高度保護(hù)還保護(hù)了進(jìn)入到中國(guó)的外國(guó)企業(yè),具體說就是保護(hù)了德國(guó)大眾,使得德國(guó)大眾以桑塔納一個(gè)車型長(zhǎng)期占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)。

2001年,中國(guó)正式加入WTO。這個(gè)時(shí)候,大眾已經(jīng)完成了在中國(guó)的國(guó)產(chǎn)化工作(按現(xiàn)在的話就是“在中國(guó)建立了產(chǎn)業(yè)鏈”,桑塔納年產(chǎn)量已經(jīng)突破30萬輛。中國(guó)入世之時(shí),國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)上轎車產(chǎn)品只有“老三樣”(桑塔納、捷達(dá)、富康),而就是在入世之后,中國(guó)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng),大眾汽車“走遍天下都不怕”,而車到山前卻見不到豐田。

汽車工業(yè)要不要放開合資股比,爭(zhēng)論理論十年。

自2018年起,我國(guó)就開始逐步取消汽車行業(yè)的外資股比限制,已取消了專用車、新能源汽車和商用車的外資股比限制。根據(jù)《2020年版負(fù)面清單》,汽車行業(yè)唯一保留的一條外資特別管理措施為:“除專用車、新能源汽車、商用車外,汽車整車制造的中方股比不低于50%,同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)(這一條將在2022年取消)。”

2015年1月20日,第4輪中歐投資協(xié)定談判在比利時(shí)布魯塞爾舉行,從本輪起雙方開始正式的文本談判。

2015年11月30日,第8輪中歐投資協(xié)定談判,雙方就制作合并文本作出安排:從2016年1月開始,雙方以合并文本為基礎(chǔ),推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的文本談判。

2018年4月10日習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上宣布的擴(kuò)大開放重大舉措中,第一條就是大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。

隨后國(guó)家發(fā)改委明確表示,汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放。2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制,同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期,汽車行業(yè)將全部取消對(duì)外資的限制。

2018年7月16日,第20次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,宣布中歐雙方交換了投資協(xié)定的清單出價(jià),標(biāo)志著中歐投資協(xié)定談判進(jìn)入新階段。

2018年11月,經(jīng)過19輪磋商、12次會(huì)間會(huì),中歐談判雙方對(duì)文本中投資自由化和投資保護(hù)的部分重要條款達(dá)成一致,對(duì)投資市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的清單出價(jià)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。

放開汽車合資股比,簡(jiǎn)直就是撬動(dòng)了半個(gè)地球。